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數字化招標促進高校采購向縱深發展

欄目: 高校采購,電子報 時間:2019-07-15 19:02:40 發布:管理員 分享到:
【摘要】

【聚焦2019高校采購信息與數字招標研討會】

編者按:

隨著高校采購改革逐步邁向縱深,如何把握好政府采購政策的剛性要求與科研儀器設備采購需求的靈活性和多樣性之間的關系?怎樣的高校采購管理機制才能更好地激發科研活力?本期特推出天津大學、清華大學、中國人民大學政府采購負責人對本校采購工作的經驗介紹。

數字化招標促進高校采購向縱深發展

天津大學招投標管理辦公室主任張社榮

天津大學通過“多平臺互通互聯、跨校區遠程異地評標、可移動電子評標室”,實現了全國高校中的首家跨系統遠程評標,打造了“校內監督+校外監督”的創新數字化采購監督管理平臺,形成了全國高校政府采購的“天大模式”。

天津大學招投標管理辦公室(以下簡稱招標辦)緊密圍繞“放管服”改革精神和政府采購最新政策法規的要求,以改革創新為路徑,以信息化建設為手段,不斷提質增效,持續推動公開透明、優化采購服務,展現了高校政府采購的新氣象新作為。招標辦于2017年建設了全國高校首家全流程全方式無紙化采購管理與電子招投標系統,并不斷升級完善,成功實現了多平臺互通互聯、可移動電子評標室、供應商遠程開標、校內跨校區遠程異地評標、部屬高校跨校評標等功能,在教育部全國高校范圍內起到了引領和示范作用。

201710月,天津大學赴中央國家機關政府采購中心調研后,在深入學習了解國采中心采購系統和電子采購平臺功能的基礎上,以國采中心招投標電子輔助系統為藍本,進行個性化升級,建成國內高校首家全流程全方式無紙化電子招投標系統。20183月,天津大學與國采中心深入合作,持續開發探索,在全國范圍內率先上線邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商及單一來源等其他采購方式,實現所有采購方式線上進行。20184月,天津大學首個跨校區評標項目談判會順利舉行,成為全國首家成功實現遠程異地評標的高校。20185月,天津大學招投標管理辦公室和浙江大學采購管理辦公室、浙江大學采購中心緊密協作,實現全國高校首個項目跨校聯合評標。“天大模式”迅速在全國高校內引起了強烈反響。

天津大學利用信息化手段,促進學校政府采購工作向縱深發展,主要體現在以下幾個方面:

一是全流程、全方式、無紙化。天津大學采購管理與電子招投標系統全面覆蓋了貨物、工程及服務三大類項目品目,實現項目立項、受理、編標、投標、開標、評標、歸檔全流程電子化。公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商及單一來源等所有采購方式,均能實現線上進行。特別是工程項目,能夠在一分鐘內完成數十家項目的工程量清單清標工作,使得工程評標更加智能快捷。二是“五位一體”精準服務各類角色。電子招標投標系統實現了采購人模塊、供應商模塊、評審專家模塊、招標代理模塊和監管模塊的“五位一體”。采購人操作全流程無紙化,招標文件自動生成、自動開標、自動唱標、語音播報,異地評標,自動生成評標報告,項目資料一鍵歸檔;供應商可以網上下載電子招標文件,離線編制投標文件并可通過標書制作軟件自行檢查,在線使用電子簽名加密上傳、投遞投標文件,遠程開標;評審專家使用評標工具完成簽到、符合性評審、技術評審、商務評審、推薦中標候選人、電子簽名等流程,實現打分校驗和自動匯總;支持多家代理共同使用電子招投標平臺,招標代理的操作也全方位系統留痕;校內監督小組登錄系統平臺實現動態、實時監管。三是建設現代化多功能電子評標室。在硬件設備上,招標辦在原有評標室的基礎上進行了升級改造,新增了可升降的評標一體機,建設雙校區視頻會議系統,支持雙校區評標的語音互動。建設雙校區監控系統,可同時監控新老校區開標室評標室,同步高清錄音錄像,音頻視頻資料雙備份,及時有效歸檔。四是“安全U盤”讓評標室“動起來”。安全U盤和普通U盤外觀類似,但內置安全控制軟件和評標程序,無需安裝即可運行,突破了評標電腦不可移動的限制。在符合開標評標的封閉環境下,使用便攜攝像機、任意筆記本電腦及安全U盤可快速搭建“電子評標室”。安全軟件可封鎖其他網絡連接,只能連接到指定的網絡。封鎖其他的USB、藍牙、讀卡器口,文件不能被拷貝帶走。設定系統只能使用特殊的文件存儲區,防止文件落在用戶電腦里而被拷走。五是多平臺互通互聯、信息資源共享。電子招投標系統通過多端入口打通多方數據資源,實現了數據的自動交互、在線監督和信息資源共享。對外與國家信用信息共享平臺的對接融合,自動獲取信用中國網站查詢信息,實現和中國政府采購網的公告同步,推動市場大數據充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。對內與學校監督部門對接,加強監督部門對招標采購活動的監管。六是遠程異地評標共享高校資源。為進一步提高信息化服務水平,貫徹學校“信息多跑路、師生少跑腿”服務宗旨,通過搭建VPN評標加密專線,成功實現天津大學雙校區以及與其他高校的異地評標。在跨校區評標中,專家自由選擇在衛津路校區或北洋園校區就近評標,每個項目平均節省2個小時的往返交通時間,是提高全校師生招標采購服務滿意度的重大舉措。與浙江大學等津外高校的跨校評標,更是打破了高校之間的物理時空屏障,激活全國高校專家資源,為高校間專家資源共享奠定了基礎。七是助力中央集采“放管服”改革。2018112日,全國首個政府采購行業跨系統全流程電子化開評標項目——天津大學信網中心網絡安全防護平臺項目順利測試完成,天津大學招標辦與國采中心密切對接、通力協作,成功搭建全國首個連接中央集采系統與教育系統的遠程評標體系并測試成功。此次遠程開評標項目的順利舉行,是高校運用“互聯網+”思維加強政府采購信息化建設的重要一步。同時,天津大學作為高校的采購人代表,與中央集采單位的遠程互通,既是中央集采單位與高校采購之間的新嘗試,也是高校科研儀器設備放管服背景下“優化服務”的重要體現。八是大數據分析助力智慧決策。依托電子招標投標系統強大的整合性和擴展性,在全面實現招標采購數據整合的基礎上,對數據進行處理、加工,通過分析生成數據報表,并可反向追溯數據的過程,使管控和決策變得連續、動態、實時。電子招標投標系統高效的數據采集、數據整合和充分的數據運用,為監督部門和各類招標主體提供大數據服務,為學校把握市場動態、制定完善相關法規制度和政策措施提供決策支持,為甄別、預警違法違規行為,實行科學、精準、高效的智能化監督提供重要依據。

未來,天津大學致力于建設一套“五位一體、透明規范、互聯互通、縱橫聯動”全流程全采購方式的電子化招標平臺,以協同共享、動態監督和大數據監管為基礎的綜合監督體系,提高采購效率,降低交易成本,實現學校政府采購與招投標管理向信息化、智能化轉型,助力一流大學和一流學科建設,更好地促進高校政府采購的規范、廉潔、高效。





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責任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第875期第3版
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